Из истории развития официальной символики в Новосибирской области. Часть 2
- Лекционные пятницы в музее
- 22 апреля 2022
- Super User
- Просмотров: 1236
Лекция подготовлена по материалам монографического исследования А.В. Кошелева А.В., Заслуженного члена Всероссийского геральдического общества, Первого заместителя директора Музея города Новосибирска (г.Новосибирск).
ЧАСТЬ 2
Малый Государственный герб
Российской империи 1892 – 1917 гг.
На крыльях двуглавого орла размещались восемь гербов главных царств и княжеств, входивших в состав Российской империи. Гербы читаются сверху вниз попеременно на каждом крыле. Гербы, расположенные на один ряд выше, считаются старшими по отношению к гербам в нижнем ряду.
Правое крыло (со стороны орла):
- Герб царства Казанского,
- Герб царства Польского,
- Герб царства Херсонеса Таврического,
- Соединенные гербы Киевского, Владимирского и Новгородского Великих княжеств.
Левое крыло (со стороны орла):
- Герб царства Астраханского,
- Герб царства Сибирского,
- Герб царства Грузинского,
- Герб Великого княжества Финляндского.
Февральская революция 1917г., изменившая политический строй России, практически не отразилась на земельной геральдике. Земельные и городские гербы по-прежнему использовались местными административными органами. После октября 1917г. советская власть официально не определила свое отношение к территориальным гербам. Территориальные гербы, утвержденные русскими императорами, юридически не были отменены. О них просто забыли.
В 1918г. в России вспыхнула гражданская война. На окраинах бывшей империи возникли многочисленные правительства: всероссийские и местные. Сибирь не стала исключением. В результате чешского мятежа в мае 1918г. власть на территории Сибири перешла к Временному Сибирскому правительству.
4 августа 1918г. управляющий Военным министерством генерал-майор А.Н. Гришин-Алмазов в докладе Совету министров, рассматривающему вопрос об утверждении герба, предложил в качестве одного из вариантов взять за основу герб Сибири «в том виде, как он изображен на старинных монетах времен Екатерины II…». 16 августа был представлен новый вариант герба, на котором соболи вместо короны поддерживали черного орла, лишенного монархических атрибутов (герб Российской республики), «символизирующего Россию в полной ее совокупности». Герб предлагалось расположить на фоне белой мантии с зеленой подкладкой, символизирующих леса, покрытые снегом и с добавлением золотой бахромы, символизирующей вместе с соболями, помещенными на горностаевом щите, главнейшие виды природных богатств Сибири – драгоценные меха и золото.
Официально данный герб не был утвержден, но использовался в оформлении оборотной стороны казначейских знаков, выпущенных Временным Сибирским правительством для покрытия своих денежных расходов и называемые в народе «сибирками». Интересное сочетание – императорская мантия и символ республиканской России, наиболее точно отражало состав политических сил, боровшихся с большевиками.
Фрагмент Казначейского знака
Временного Сибирского правительства
300 рублей с изображением герба Сибири.
1918г.
Этот же герб встречается на Государственных кредитных билетах 1920г. Временного правительства Дальнего Востока. Банкноты с сибирским гербом находились в денежном обращении недолго.
В феврале 1920г. советское правительство аннулировало все денежные знаки, выпущенные ВСП и правительством А.В. Колчака. На территории Дальневосточной республики «сибирки» обращались до осени 1920г., когда были обменены на кредитные билеты ДВР из расчета «один рубль за тысячу сибирских рублей».
В 1920 – 1950-е гг. о земельных гербах практически забыли. Вторую жизнь герб Сибири обрел уже в наше время. В годы перестройки, когда возрос интерес к своей истории, вспомнили и об исторической символике.
Элементы исторического герба Сибири (соболя, лук со стрелами, корона) активно используются в новых территориальных гербах Новосибирской и Тюменской областей; городов Новосибирска, Енисейска, Катайска, Лесосибирска…
Различные варианты герба Сибири и его элементы используются в логотипах периодических изданий, в эмблемах и на торговых знаках предприятий, фирм, научных заведений, наградных и памятных знаках и медалях, рекламных щитах и плакатах, в оформлении книг и выставок. Несмотря на свой солидный возраст, герб Сибири продолжает оставаться оригинальным и легко узнаваемым символом сибирской земли, в котором заключено все ее неповторимое природное и историческое своеобразие.
Вторым, наиболее употребляемым официальным символом, является флаг. Флаги, знамена, штандарты, вымпела являются предметом изучения специальной научной дисциплины вексиллологии (от лат. Vexilllum названии знамени с полотнищем в армии Древнего Рима). Рядом отечественных исследователей для обозначения данной дисциплины предлагается использовать термин «знаменоведение». Флаги разделяются на государственные, национальные, территориальные, флаги военно-морского и торгового флота, корпоративные, сигнальные и т.д.
Одним из старейших российских территориальных флагов является флаг Сибири.
В 1850 – 1860-е гг. сибирская молодежь устремляется на учебу в российские вузы. В 1852г. в Казани, а затем в Петербурге и Москве создаются сибирские студенческие землячества. В Петербурге на квартире Н.С. Щукина собирались студенты-сибиряки. Среди них будущие идеологи сибирского областничества: Г.Н. Потанин, Н.М. Ядринцев, А.П. Щапов и др. На одном из таких вечеров для распорядителя этих встреч в качестве отличительных знаков (от уральского, донского, кавказского землячеств) были приняты белый и зеленый цвета. Белый символизировал снег, долгую и суровую зиму, зеленый – сибирскую тайгу. На выбор и закрепление данных цветов в качестве сибирских, возможно, оказала влияние и цветовая гамма герба будущих «Сибирских Афин» – города Томска (белый конь на зеленом поле).
После Февральской революции 1917г. идеи областников об автономии Сибири получают широкое распространение, особенно в Томске. Первая сессия Томского губернского народного собрания в апреле-мае 1917г. поддержала идею автономии Сибири, одобрила положение о создании областной Сибирской думы и решила созвать областной съезд. В эти же дни на манифестации 1 мая томичи впервые увидели среди флагов и знамен бело-зеленый флаг как символ областнической Сибири.
Флаг Сибири. 1917г.
5 августа 1917г. Конференция общественных организаций Сибири в Томске утвердила следующее описание сибирского флага: «Национальный сибирский флаг представляет собою сочетание 2-х цветов: белого и зеленого. Белый цвет означает снега сибирские, зеленый – сибирскую тайгу. По форме флаг является прямоугольником, который диагональю, соединяющей левый верхний угол с правым нижним, разделяется на две части, причем верхняя часть зеленая, нижняя белая».
Позднее, в 1918 – 1920 гг. часто использовались флаги с двумя горизонтальным полосами: верхняя – белая, нижняя – зеленая».
8 ноября 1917г. в Томске открылся первый Сибирский областной съезд. В зале университетской библиотеки, где проходили заседания съезда, висело огромное бело-зеленое знамя с надписью «Да здравствует автономная Сибирь».
Флаг на первом Сибирском областном съезде
(реконструкция)
После Октябрьского переворота областники 6 – 15 декабря 1917г. созывают в Томске чрезвычайный Сибирский областной съезд, на котором принимается заявление о непризнании Советской власти. Съезд провозгласил создание в Сибири «автономной областной власти» и подтвердил постановление Конференции общественных организаций о флаге Сибири.
После перехода власти к Советам большинство возникших в Сибири подпольных антибольшевистских военных и политических организаций действовали от имени избранного 28 января 1918г. Временного Сибирского правительства. Поэтому, когда в мае – июне 1918г. сибирские повстанческие отряды выступили против большевиков, они воевали под бело-зеленым флагом, а их бойцы надевали бело-зеленые повязки.
В дальнейшем цветовая символика сибирского флага использовалась достаточно широко. В качестве отличительных символов бело-зеленые цвета использовались в Сибирской армии, формирование которой началось сразу же после свержения Советов. Традиционные знаки различия Русской Императорской армии – погоны и кокарды, из-за негативного отношения к ним солдат, первоначально в Сибири не использовались. Офицеры и солдаты Сибирской добровольческой армии на головных уборах вместо кокард носили бело-зеленые ленточки, а местами бело-зеленые повязки. Приказом от 17 июля 1918г. в качестве отличительного знака устанавливался нарукавный бело-зеленый шеврон, который носился на правом рукаве.
Сибирский стрелок,
демобилизованный с Румынского фронта (конец 1917г.)
и солдат-доброволец Сибирской армии (1918г.)
(рис. А. Лебедевой)
24 июля 1918г. приказом по Военному ведомству Временного Сибирского правительства вводились нарукавные знаки для различия чинов. Носились они на левом рукаве и изготавливались из цветного приборного сукна. Для различия званий нашивалась белая и зеленая тесьма. Бело-зелеными были боевые знамена некоторых воинских частей Сибирской армии.
Зал заседаний Сибирской областной думы украшал бело-зелёный транспарант с надписью «Через автономную Сибирь к возрождению свободной России», для депутатов думы были изготовлены 207 бело-зеленых значков. Флаг Сибири поднимался и над зданиями новых органов власти.
Временное правительство автономной Сибири, находившееся во Владивостоке, также признавало бело-зеленый флаг. В его постановлении от 30 июля 1918г. говорилось: «Утвердить для обнародования форму Сибирского флага, принятую Томской Конференцией общественных организаций Сибири 5 августа 1917г. (бело-зеленый), причем наряду с Сибирским флагом допустимо вывешивание и общероссийского трехцветного флага».
Бело-зеленая сибирская символика продолжала использоваться и после 3 ноября 1918г., когда Временное Сибирское правительство прекратило свое существование, передав «всю полноту государственной власти» Временному Всероссийскому правительству.
Крест ордена Освобождения Сибири. 1919г.
Примером такого использования был орден Освобождения Сибири, учрежденный А.В. Колчаком 27 июня 1919г. Знаки ордена, представлявшие собой зеленые кресты, должны были носиться на лентах «о двух полосах, из коих одна белая, другая зеленая». Сибирские знамена и кокарды на головных уборах в некоторых воинских частях сохранялись вплоть до Великого Сибирского похода начала 1920г.
В результате восстановления в Сибири Советской власти сибирский флаг вместе с идеей автономной Сибири окончательно, как тогда казалось, канул в небытие. В 1920 – 1930-е гг. бело-зеленый флаг использовали только различные эмигрантские сибирские политические организации в Китае, Японии, Чехословакии.
Вторую жизнь бело-зеленый флаг обрел в конце 1980-х гг. Флаг Сибири в 1990-х годах активно использовался политическими движениями, попытавшимися возродить областническую идею автономной Сибири. Например, флаг Сибирской партии представлял собой бело-зеленое полотнище с изображением в центре партийного логотипа стоящего медведя, ветки кедра и названия партии. В 1990-х гг. бело-зеленый флаг достаточно часто по инициативе сибиряков появлялся на улицах сибирских городов. Например, флаг Сибири в горизонтальном варианте в 1996 – 1998 гг. развивался в городе Новосибирске на здании Западно-Сибирской киностудии.
Сибирский флаг, а точнее сибирские бело-зеленые цвета, оказали и оказывают заметное влияние на формирующуюся символику сибирских регионов и муниципальных образований. Бело-зеленые цвета как символ принадлежности к Сибири были взяты за основу при создании флагов Кемеровской области 1994 – 2002 гг., Новосибирской области, Хабаровского края, символов муниципальных образований Сибири – городов Новосибирска, Карасука, Лесосибирска, Тогучина, Маслянинского района и многих других. В качестве общесибирского символа бело-зеленые цвета используются на эмблемах ряда политических, общественных, спортивных организаций и объединений. В общественном сознании бело-зеленая цветовая гамма постепенно закрепляется как один из основных символов Сибири.
Из истории герба г.Новосибирска: напомню, что после Первой мировой войны, революционных потрясений 1917г. и гражданской войны институт регионального и городского герба в Советской России был предан долгому забвению. Герб, как символ определенной самостоятельности, самоуправления, не вписывался в централизованную систему государственной власти. «Оттепель» 1960-х гг. привела к возрождению городского герботворчества. Причем это возрождение происходило на совершенно новых условиях. В отличие от Российской империи, где гербы городов создавались специальным государственным органом (Герольдмейстерской конторой, затем Гербовым отделением) и утверждались императором, советское герботворчество развивалось стихийно, «снизу», зачастую в очень непростой ситуации. С одной стороны, гербы разрабатывались местными художниками, архитекторами, краеведами, как правило, по инициативе городских властей и под контролем партийных и комсомольских органов, а с другой стороны, при подозрительном, в целом, отношении государства к институту городского герба. Показательно, что за тридцать лет существования этого явления не было принято ни одного нормативного союзного или республиканского акта, признающего и регламентирующего существование городского герба. Процесс советского городского герботворчества развивался, прежде всего, благодаря инициативе и деятельности простых горожан, некоторых городских чиновников, влюбленных в свой город и его историю. Геральдический бум 1960 – 70-х годов охватил всю страну, были созданы десятки новых городских гербов. Не стала исключением и наша область.
Герб города Новосибирска.
1970г.
23 декабря 1970г. Новосибирский горсовет утвердил герб города –«Прямоугольный щит, в верхней части которого золотые буквы – Новосибирск. В средней части щита на зеленом поле изображен факел, символизирующий великие революционные преобразования Сибири, проводимые советским народом под руководством ленинской партии коммунистов. Шестерня, колос и орбиты движущихся электронов указывают на то, что Новосибирск – город большой индустрии, науки и культуры, а также символизирует нерушимое единство рабочих, крестьян и интеллигенции. В нижней части щита волнистая полоска голубого цвета, которая с зеленым полем говорит о необъятных просторах и природных богатствах Сибири».
Интересна преамбула решения об утверждении герба – «В соответствии с пожеланиями общественных организаций и трудящихся…». Автором герба стал художник-гравер В. С. Узбек.
Характерной особенностью советской городской геральдики являлось и то, что в этот период гербы выполняли декоративно-прикладную функцию. На печатях, бланках, знаменах изображался Государственный герб РСФСР, что отражало реальное положение органов местного самоуправления, встроенных в вертикаль партийно-государственного управления.
В основном, создаваемые гербы городов изображались на значках и другой сувенирной продукции, выпускаемой к юбилейным мероприятиям, иногда, на стелах при въезде в город… Неслучайно, что многие из советских городских гербов, создаваемые в большинстве своем к очередному городскому юбилею, после проведения юбилейных торжеств остались невостребованными и достаточно часто о них просто забывали.
Герб Новосибирска 1970г. избежал участи забвения и можно сказать, прижился, стал для большинства новосибирцев родным и близким. Его изображения можно было увидеть на разнообразных изданиях, посвященных Новосибирску, значках и медалях, выпускавшихся в большом количестве и другой сувенирной продукции. Он встречал въезжавших в город на его границах и границах городских районов, в оформлении городских улиц, станций метрополитена. Помимо общегородского известны примеры и использования советского герба города или его элементов горожанами, общественными движениями и организациями. Свидетельством популярности является и то, что герб Новосибирска 1970г., по-прежнему, выполняет в определенной мере роль символа города, его достаточно часто еще можно увидеть на городских улицах и изданиях.
Перемены в государстве и в обществе начала 1990-х гг. отразились и на отечественном герботворчестве. Вновь пробуждается интерес к собственной истории, в том числе и к геральдическому наследию. Для осуществления государственной политики в области геральдики в 1992г. в России была возрождена геральдическая служба.
Новосибирская область не осталась в стороне от протекавших в стране процессов. Правда, в 1990-е годы одним из основных побудительных мотивов для создания территориальной символики, как и прежде, являлись очередные юбилеи городов и районов области.
В марте 1992г., в преддверии 100-летия Новосибирска, горсовет объявил конкурс на лучший эскиз герба и флага города Новосибирска.
Герб города Новосибирска. 1993г.
12 января 1993г. был утвержден новый герб Новосибирска – «Щит скошен голубой перевязью с серебряными волнами слева направо. Правое поле – зеленое, левое – серебряное. Щит пересекает тонкий пояс: в зеленом поле – серебряный, в серебряном – черный, проходящий по золотому мосту в центре щита. Щит увенчан золотой башенной короной с пятью зубцами. Щитодержатели – два черных соболя. Под щитом перекрещенные червленый лук, черные стрелы, перевитые бело-сине-красной лентой. Слева, справа и снизу герб окаймляет трехцветная Российская лента. На ленте золотом надпись «Новосибирск»».
Герб Новосибирска 1993г. отличается от большинства российских территориальных гербов, созданных в Российской империи и Советском Союзе. Авторы герба отошли от характерной для отечественной территориальной геральдики традиции реалистического отражения в гербе основных особенностей владельца герба и изобразили предельно стилизовано основную идею герба города, возникшего и развивавшегося невиданными темпами благодаря расположению на пересечении двух крупнейших транспортных путей реки Обь и Транссибирской железнодорожной магистрали. Использование основных элементов исторического герба Сибири подчеркивало значение и роль Новосибирска в развитии Сибири как крупнейшего промышленного, транспортного, научного, культурного центра крупнейшего региона страны.
Этим же решением был утвержден и флаг Новосибирска – первый городской флаг в Новосибирской области и один из первых и один из лучших городских флагов России.
В 1997г. в рамках подготовки к празднованию 60-летия области, администрацией Новосибирской области был проведен в два этапа конкурс на лучший проект герба области. В конкурсе приняли участие около 30 проектов.
По результатам конкурса победил проект герба, предложенный Журавковым Алексеем Юрьевичем. После того, как юбилей области благополучно был отпразднован, процесс принятия герба области затормозился и не был завершен.
В связи с принятием 25 декабря 2000г. Федерального конституционного закона о Государственном гербе Российской Федерации, запрещающего его использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также необходимостью реализации областью своих конституционных прав, главой администрации Новосибирской области В.А. Толоконским было подписано распоряжение от 05.02.2001 №60-р о создании рабочей группы, которой было поручено подготовить проекты законов о гербе и флаге Новосибирской области.
В результате рассмотрения рабочей группой вариантов создания герба и флага области практически единогласно было принято решение принять за основу для дальнейшей работы проект герба, разработанный в 1997г. А.Ю. Журавковым.
По итогам детального обсуждения доработанных проектов герба и флага области на заседаниях рабочей группы, Президиума администрации Новосибирской области, комиссиях областного Совета депутатов, согласования проектов герба и флага с Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации, проекты законов были внесены в Новосибирский областной Совет депутатов для принятия.
После жарких дебатов и обсуждения на двухсессионных заседаниях законы не были приняты областным Советом депутатов. Проект герба А.Ю. Журавкова не набрал всего 2-х голосов.
Учитывая, что вопрос об утверждении герба области приобрел политическую окраску и предложенный проект герба не нашел понимания и поддержки у значительной части депутатов, главой администрации Новосибирской области было принято решение отозвать из областного Совета депутатов данный законопроект.
Изучив положительный опыт работы в ряде российских регионов геральдических комиссий или советов, созданных при главах или региональных администрациях, выступающих в качестве методических центров, организующих и, как правило, возглавляющих процесс герботворчества в регионах, 18 октября 2002г. глава администрации Новосибирской области подписал постановление № 770 «О геральдической комиссии при главе администрации Новосибирской области» (с 2006г. геральдическая комиссия при администрации Новосибирской области, с 2011г. геральдическая комиссия при Правительстве Новосибирской области).
Председателем геральдической комиссии стал первый заместитель главы администрации Новосибирской области Беспаликов А. А.
Геральдической комиссии было поручено провести открытый конкурс по созданию герба и флага Новосибирской области.
В результате в конкурсе приняли участие 29 жителей области, которые представили 40 эскизов проекта герба области и 43 эскиза проекта областного флага. В конкурсе активно участвовали не только жители города Новосибирска, но и жители Бердска, Карасука, Оби, Барабинского, Искитимского, Кочковского, Ордынского, Северного и ряда других районов.
13 февраля 2003г. в Новосибирском государственном краеведческом музее состоялось заседание круглого стола по теме «Символика Новосибирской области: идеи, концепции, пути решения». В работе круглого стола приняли участие члены геральдической комиссии, историки, краеведы, искусствоведы, культурологи, журналисты, несколько авторов проектов герба и флага. На встрече были обсуждены представленные работы, высказаны замечания, предложения, многие из которых были приняты. Благодаря этому коллективному обсуждению была выработана и концепция проекта герба, впоследствии ставшего официальным символом Новосибирской области.
По итогам предварительного отбора, во 2-й тур «прошли» 9 проектов герба и 8 проектов флага, которые были рассмотрены на втором заседании геральдической комиссии, состоявшемся 12 марта 2003г. Члены геральдической комиссии отметили высокую активность жителей области по участию в конкурсе и в обсуждении представленных проектов, достаточно высокий профессиональный уровень большинства работ.
Не один из представленных на заседании геральдической комиссии проектов не получил однозначной поддержки. Поэтому было принято решение предложить авторам проектов Г.В. Кужелеву, О.В. Пронину и А.Ю. Журавкову доработать проекты герба и флага области с учетом поступивших в ходе обсуждения предложений, замечаний и представить их на рассмотрение геральдической комиссии.
9 апреля 2003г. состоялось очередное заседание геральдической комиссии, на котором были подведены итоги 2-го тура конкурса. Еще раз выслушав аргументы авторов проектов герба и флага области, геральдическая комиссия приняла решение признать победителем конкурса проект Кужелева Григория Владимировича».
В кратчайшие сроки были подготовлены проекты законов «О гербе Новосибирской области», «О флаге Новосибирской области», которые в мае 2003г. были внесены на рассмотрение Новосибирского областного Совета депутатов.
29 мая 2003г. свершилось знаменательное событие – на 18-й сессии областной Совет депутатов практически без обсуждения принял во втором чтении закон о гербе области («за» проголосовало 36 депутатов, 2 – воздержались). 5 июня 2003г. закон о гербе был подписан главой администрации области и после опубликования его 11 июня 2003г. в областной газете «Советская Сибирь» он вступил официально в силу.
29 мая 2003г. был принят в первом чтении и закон о флаге области. По предложению фракции КПРФ, рисунок флага претерпел изменения. Вместо синей на флаге появилась красная полоса. Г.В. Кужелевым был предложен переработанный вариант флага, который 10 июля 2003г. был рассмотрен во втором чтении и одобрен депутатами.
12 июня 2003г. в Москве в рамках празднования Дня суверенитета России герб Новосибирской области впервые был представлен на театрализованном параде российских регионов.
Сибирская «презентация» герба и флага области состоялась на окружной выставке «Государственные символы России», которая прошла 1 – 6 сентября 2003г. в городе Новосибирске в выставочном обществе «Сибирская ярмарка». Выставка была организована аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе совместно с органами государственной власти субъектов Федерации. Впервые на выставке, на площади более 2 тысяч кв. метров, были представлены материалы, рассказывающие об истории государственной символики России и символике регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа.
Положение о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации (Регистр), утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 21.03.1996 № 403, предусматривает внесение в него официальных символов субъектов Российской Федерации (флаги, гербы), официальных символов органов местного самоуправления и иных муниципальных образований (флаги, гербы, эмблемы); знаков отличия и различия, наград органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Задача государственной регистрации официальных символов муниципальных образований – обеспечить официальным символам муниципальных образований, отвечающим требованиям единой государственной политики в области геральдики, государственное признание, юридическую защиту в федеральном масштабе, закрепление прав на символы за владеющими ими муниципальными образованиями и введение символов в единое федеральное информационное пространство.
Внесение официального символа и отличительного знака в Регистр осуществляется Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации на основании проведенной им геральдической экспертизы представленных материалов. В Регистр вносятся также ранее утвержденные официальные символы и отличительные знаки при условии соответствия их геральдическим требованиям. Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации выдается свидетельство о регистрации официального символа в Регистре.
Свидетельство о регистрации герба Новосибирской области
в Государственном геральдическом регистре РФ.
03.10.2003г.
Свидетельство
о регистрации флага Новосибирской области
в Государственном геральдическом регистре РФ.
14.05.2005г.
В Российской Федерации, в отличие от советского периода, созданы правовые основы для существования городского (муниципального) герба. Согласно статье 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования в соответствии федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципальных образований и порядок их официального использования устанавливается уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Для обеспечения процесса создания официальной символики муниципальных образований в соответствии со сложившимися геральдическими правилами, действующим российским законодательством и на единой методологической основе Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации 28 июня 2006г. утверждены методические рекомендации по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований.
Согласно методическим рекомендациям муниципальные образования обладают правом, но не обязанностью иметь официальные символы. Решение о создании и учреждении официальных символов должно всегда исходить исключительно из практических потребностей муниципального образования.
Герб муниципального образования является его главным официальным символом. Герб служит основным средством визуальной идентификации муниципального образования: его названия, административного статуса, прав и органов самоуправления. Герб представляет собой условный знак, образуемый определенными фигурами и цветами, составленный по геральдическим правилам и употребляемый в соответствии с традициями геральдики и правовыми актами.
На основе герба строятся все прочие официальные символы муниципального образования: флаг, должностные знаки (знаки различия), наградные знаки (знаки отличия), эмблемы.
Назначение герба заключается в том, чтобы обозначать своего владельца (муниципальное образование). Герб выполняет ту же функцию, что и название. Название обозначает владельца средствами языка: устными (звуками) или письменными (буквами). Герб обозначает владельца невербальными средствами, доступными образному зрительному восприятию цветами и фигурами.
Функции герба определяются его назначением. Герб обозначает владельца – муниципальное образование, визуально идентифицирует его, как субъект права и территориальную единицу. Герб служит символом прав местного самоуправления, а соответственно знаком, маркирующим деятельность органов самоуправления муниципального образования и результаты этой деятельности (правовые акты, решения, документы). Герб обозначает принадлежность к муниципальному образованию и связь с муниципальным образованием организаций, лиц и имущества. Герб исполняет функции парадной репрезентации муниципального образования и органов его самоуправления, служит эстетическим и моральным целям.
Геральдика не знает единой системы толкования гербов, за геральдическими цветами и фигурами не закреплены определенные смысловые значения. Одна и та же фигура, использованная в разных гербах, может иметь совершенно разные смысловые толкования. Единственно правильным толкованием символики герба является то, которое дают составители герба и (или) которое фиксируется правовыми актами, учреждающими герб. Узнаваемость герба обеспечивается четкостью, ясностью и грамотностью составления его композиции.
При обосновании выбора герба Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации установлено, что старинные гербы (то есть гербы, официально утвержденные до 1917г.) имеют безусловный приоритет. Муниципальные образования городского типа (городские округа и городские поселения), организованные из городов, которые имели старинные гербы, должны использовать в настоящее время те гербы, которые были установлены для данных городов до 1917г. Муниципальные образования, включающие в свой состав не имеющие самостоятельного муниципального статуса населенные пункты или территории, имевшие старинные гербы, вправе использовать старинные гербы данных населенных пунктов или территорий.
Муниципальные образования, имевшие гербовидные знаки, утвержденные в 1960 – 80-х годах в качестве гербов, вправе создать современный знак на основе упомянутого гербовидного знака с условием их доработки и усовершенствования, так как при их составлении не учитывались правила составления гербов.
Муниципальные образования, не имеющие возможности обратиться к старинным гербам, должны создавать новые гербы.
Из истории герба города Куйбышева (Каинска):
После 1917 г. герб Каинска, как и другие городские гербы Российской империи, был предан забвению. Хотя законодательных актов, отменявших использование этих гербов, не было принято. Городской герб, как символ городского самоуправления, не вписывался в новую систему государственной власти.
В 1970 – 80-х гг. в качестве символов города использовались достаточно безликие эмблемы, составленные из элементов, отражающих тематику развития Куйбышева как крупного промышленного центра.
Юбилейный значок. 1972г.
Перемены в государстве и в обществе начала 1990-х гг. отразились и на отечественном герботворчестве. Вновь пробуждается интерес к собственной истории, в том числе и к геральдическому наследию. В середине 1990-х гг. старый герб Каинска был возвращен из забвения. В несколько измененном виде, схожим с проектом Б.В. Кене, проект герба Куйбышева, разработанный куйбышевским художником Юрием Евгеньевичем Скультецким, активно использовали органы местного самоуправления, предприятия и учреждения города Куйбышева и Куйбышевского района в качестве символа города и района.
Проект «Герб г.Куйбышева».
Автор Ю.Е. Скультецкий. 1994г.
Его можно было встретить на самых разнообразных предметах: на страницах местной газеты «Трудовая жизнь», в оформлении книги «Каинск исторический» (1995г.), на медалях и вымпелах XXI летних сельских спортивных игр, проходивших в Куйбышеве в июле 1996г. и даже на этикетках бальзама «Каинск», выпускавшегося на АО «КАОЛВИ».
На волне массового муниципального герботворчества произошло официальное восстановление исторического герба Каинска – Куйбышева.
Герб городского поселения – города Куйбышева был утвержден решением Совета депутатов города Куйбышева от 25 февраля 2004 г. № 14. Впервые в истории города, вместе с гербом у города появился второй официальный символ – флаг города Куйбышева был утвержден решением Совета депутатов от 25 февраля 2004 г. № 15. Флаг представлял собой прямоугольное полотнище, разделенное на 2 горизонтальные белую и зеленую полосы (цвета флага Сибири) с гербом города в центре.
Флаг г.Куйбышева. 2004г.
Однако данный флаг не соответствовал методическим рекомендациям Геральдического совета при Президенте Российской Федерации, согласно которым флаг муниципального должен полностью повторять муниципальный герб, то есть фактически быть «гербовым».
На основании обращения администрации города Куйбышева авторская группа Союза геральдистов России (реконструкция герба: К.Ф. Мочёнов (Химки), обоснование символики: Г.А. Туник (Москва) и К.В. Переходенко (Конаково), художник: М.К. Шелковенко (Рязань), компьютерный дизайн: О.Г. Афанасьева (Москва)) разработала проекты герба и флага, которые после рассмотрения были утверждены решениями Совета депутатов города Куйбышева от 28 июня 2005 г. № 14 и № 13.
Герб г.Куйбышева. 2005г.
Флаг г.Куйбышева. 2005г.
Геральдическое описание герба города Куйбышева гласит: «В червлёном (красном) поле золотой идущий бык).
Описание флага города Куйбышева: «Флаг представляет собой прямоугольное красное полотнище с отношением ширины к длине 2 : 3, воспроизводящее в центре жёлтую фигуру идущего быка из герба города».
Согласно Положению о гербе символика герба города Куйбышева: «За основу герба города Куйбышева взят исторический герб окружного города Каинскъ Томской губернии, Высочайше утвержденного в 1804 г. Подлинное описание гласит: «Въ щите, разделенномъ горизонтально на двое, въ верхней половине Томскiй, а въ нижней въ красном поле, золотой быкъ, идущей въ правую сторону».
«Бык – символ силы, могущества, плодородия, мирного труда, терпения. Золото символизирует богатство, справедливость, уважение, великодушие. Красный цвет – символ храбрости, мужества, красоты…».
Герб и флаг города Куйбышева внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за №№ 1992 и 1993.
В 2005 г. по обращению администрации Куйбышевского района специалистами Сибирской Геральдической Коллегии (составление герба: А.В. Кошелев (Новосибирск), художник и компьютерный дизайн: А.Ю. Журавков (Новосибирск)) были разработаны несколько вариантов герба района. В основу концепции проекта герба была положена идея преемственности с геральдическим наследием Куйбышевского района, административным центром которого является город Куйбышев – Каинск. В проекте герба были объединены гербовые поля гербов Каинска, утвержденных в 1785 и 1804 гг. Также учитывалось, что накануне – 28 июня 2005 г. Совет депутатов города Куйбышева восстановил исторический герб города по рекомендации Геральдического совета при Президенте Российской Федерации с изображением золотого быка в червленом поле.
14 июля 2005г. решениями седьмой сессии Совета депутатов Куйбышевского района за № 8 и 9 впервые были утверждены герб и флаг Куйбышевского района.
Герб Куйбышевского района
(настоящее время)
Флаг Куйбышевского района
(настоящее время)
Геральдическое описание герба Куйбышевского района: «В пересеченном червленью и зеленью щите идущий золотой бык».
Описание флага Куйбышевского района: «Флаг представляет собой прямоугольное полотнище, разделенное по горизонтали на две равные части: верхнюю – красного и нижнюю – зеленого цветов, несущее в середине изображение идущего желтого быка. Отношение ширины флага к его длине 2 : 3».
Символика герба и флага Куйбышевского района: «За основу герба взяты исторические гербы города Каинска, утвержденные императрицей Екатериной II в 1785г.: «в зеленом поле золотой бык: в знак скотоводства на Барабинской степи» и императором Александром I в 1804г.: «в красном поле золотой бык, идущий в правую сторону».
В гербе и флаге Куйбышевского района идущий бык символизирует поступательное развитие района, преемственность исторических традиций.
Бык – символ силы, выносливости, трудолюбия, настойчивости – качества, которыми обладают жители района.
Золотой (желтый) цвет – символ радушия, гостеприимства, богатства, справедливости, верности.
Зеленый цвет – символ надежды, изобилия, возрождения, жизненных сил, в гербе символизирует Барабинскую степь, на просторах которой раскинулся район, развитое сельское хозяйство.
Червленый (красный) цвет – символ мужества, смелости, любви, памяти о жителях района, отдавших свою жизнь, защищая Отечество, кроме того, красный цвет символизирует развитую промышленность города Куйбышева.
Красное и зеленое поля, объединенные фигурой золотого быка, аллегорически представляют сельское и городское население района, объединенное единством целей, интересов, общей историей и судьбой.».
Герб и флаг Куйбышевского района внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за №№ 2066 и 2067.
Сегодня можно утверждать, что официальные символы города Куйбышева и Куйбышевского района прочно вошли во все стороны жизни муниципальных образований. Причем, не только в качестве знаков, представляющих органы местного самоуправления и сопровождающих выполняемые ими функции (на печатях, бланках, грамотах, наградных знаках отличия, залах официальных заседаний и т.д.), но они широко представлены и в повседневной жизни на многочисленной сувенирной продукции, в оформлении праздничных и торжественных мероприятий, улиц города, в том числе, на памятниках и уличной мебели, печатной продукции… полностью или фрагментарно их используют в эмблемах или логотипах учреждений и организаций.
Несомненно, герб и флаг города Куйбышева и Куйбышевского района играют важную роль в формировании регионального самосознания, чувства любви и уважения к своей «малой Родине», её истории, традициям и культуры жителей Каинской земли.
Подбор материала – Гайер И.Н.,
начальник научно-просветительного отдела
